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杨志:在中国共产党澳门赌场网上赌城区第十一次代表大会上的报告

[  发布者:澳门赌场网上赌城区信息中心  |  来源:  |  时间: 2016年08月29日  |     ]

                                     解放思想    大干实干快干
                         为打造“两地三区”让澳门赌场网上赌城人民过得更好而努力奋斗
                        ——在中国共产党澳门赌场网上赌城区第十一次代表大会上的报告
                                             杨  志
                                       (2016年8月29日)

同志们:

    现在,我代表中共澳门赌场网上赌城区第十届委员会向大会报告工作,请予审议。
中国共产党澳门赌场网上赌城区第十一次代表大会,是在全区上下谋划“十三五”发展新篇章,再创澳门赌场网上赌城辉煌、重振澳门赌场网上赌城雄风的关键时期召开的一次十分重要的会议。这是新一轮澳门赌场网上赌城大发展的动员大会,这是新时期澳门赌场网上赌城大变样的誓师大会。
     一、过去五年,澳门赌场网上赌城在崛起路上迈出坚实步伐
第十次区党代会以来,在省、市委的正确领导下,全区各级党组织带领广大党员干部群众,把握新常态,抢抓新机遇,攻坚克难,锐意进取,总体实现了区第十次党代会确定的主要目标任务,为“十三五”澳门赌场网上赌城发展奠定了坚实基础。
    ——这五年,转型升级显成效。坚定不移落实以“两线布局”为核心的“一二三五”工作思路,重点推进了麻山生态新区建设工程、澳门赌场网上赌城产业园扩区建设工程、产城融合示范区建设工程“三大工程”和旅游开发建设。麻山生态新区建设工程完成新区概念性规划,陈家湾路、外环路、“萍水十景”等重点项目全面启动。澳门赌场网上赌城产业园扩区建设工程启动园区工业大道建设,可新增开发面积上万亩。产城融合示范区建设工程进展顺利,云程望族、红星时代广场等项目有序推进。旅游发展深入人心,干部群众热情高涨,对外影响日益提升。转型升级逐步显现效应,三次产业结构比由2010年的11.2:67.3:21.5调优为9.6:60.2:30.2。2015年,市级以上农业产业化龙头企业达35家,较2010年增加18家;全区规模以上工业增加值实现94.1亿元,是2010年的1.7倍;萍乡陶瓷产业基地先后被认定为国家工业陶瓷高新技术产业化基地、全省首批工业示范产业集群、省级产业园。旅游产业发展不断升温,包装创意、现代物流等服务业加速发展,实现三产增加值53.8亿元,较2010年增加8.1亿元。
      ——这五年,城乡面貌换新颜。坚定不移致力完善交通基础设施、优化城乡环境、加强生态保护,城乡面貌大为改观。城乡一体化路网全面打通,城区形成“四横三纵两外环”格局,农村公路建设累计完成624.3公里、县道升级改造58.8公里,客运网络连通工程建设58公里。人居环境大为改善,2015年,城区空气优良天数达279天,空气质量逐年好转;城镇化率达62.5%,比2010年增加8个百分点;保障性住房、城乡电网改造、防洪工程、云程公园等一批惠民便民工程相继完工;全面启动了城乡清洁工程,实施了封山育林,富裕和谐秀美乡村示范带建设扎实推进,森林覆盖率由2010年的63%提高到69.8%,成功创建国家级生态乡镇2个、国家级生态村1个。
    ——这五年,改革开放强后劲。坚定不移贯彻中央和省、市委全面深化改革决策部署,统筹谋划,改革发展活力不断激发。完成了行政机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、国有林场改革、农村土地确权登记颁证、公务用车改革等多项改革任务;实施了部门零基综合预算、国库集中支付、“三资”管理、区乡财政上解调整等多项改革举措。以招商选资为重点,着力推进对外开放工作,成功引进北京东方园林、金刚科技、美珑医药、中旭科技、九鼎牧业、岳峰高分子等重点产业项目;五年间实际利用外资2亿美元、外贸出口8亿美元,年均分别增长13.4%、25.2%。
     ——这五年,社会事业齐进步。坚定不移把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全力实施各项民生工程,群众幸福感不断提升。教育发展指数挺进全省前5强,7名学子被北大、清华录取,澳门赌场网上赌城中学获评全省普通高中评估优秀等次。全区基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大,基本医疗保险覆盖率与城乡三项医疗保险参保率均达100%。文化产业日益发展,澳门赌场网上赌城彩印包装基地被列为省级印刷包装基地。精准扶贫工程取得初步成效。科技、人口计生、体育、就业创业、社保等各项事业全面进步。
     ——这五年,平安稳定创佳绩。坚定不移推进法治澳门赌场网上赌城建设,全面完成“六五”普法目标任务。高危行业管理机制全面落实,全区安全生产态势总体平稳。建立健全了覆盖城乡的网格化服务管理模式,社会治理水平明显提升。严格落实领导干部下访制和包案制,社会大局保持和谐稳定。五年来,全区进京访、赴省访、到市访同比明显下降,没有发生大规模群体性事件,没有发生群死群伤重大灾害性事故,没有发生造成重大社会影响的突出区域性治安问题。全区公众安全感指数蝉联全省先进,连续三年获评“全省平安区”“全省公众安全感满意县区”“全省信访‘三无’县区”。
     ——这五年,党建水平有提升。坚定不移落实党要管党、从严治党要求,党建科学化水平进一步提升。扎实开展了创先争优活动、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,全区广大党员的先锋模范作用进一步发挥。切实加强基层党组织及其队伍建设,基层基础更加坚实。广泛推进“党建+”工程,不断探索党建工作新模式。民主法治更加健全。认真执行民主集中制,充分保障区人大依法监督和区政协民主监督职能的充分发挥,有力促进了依法行政、作风改进。坚持将党风廉政建设和反腐败工作与改革发展各项任务同部署、同考核,切实推动党委主体责任和纪委监督责任落实,狠抓“四风”整治,强化监督执纪问责,保持惩治腐败高压态势。五年来,受理信访举报545件,立案266件295人,给予党纪处分225人次,给予政纪处分100人次,移送司法机关处理5人。此外,党管武装坚强有力,工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用进一步增强。宗教、党史、老干部、关心下一代等工作取得新的成绩。
    五年来,澳门赌场网上赌城逆水行舟,迎难而上。2015年,完成生产总值178.5亿元,是2010年的1.7倍;完成财政总收入18.1亿元,比2010年翻一番;完成全社会固定资产投资208亿元,是2010年的2.5倍;完成社会消费品零售总额43.5亿元,是2010年的1.7倍;城镇居民人均可支配收入达28602元,是2010年的1.7倍,农村居民人均可支配收入达14264元,是2010年的1.9倍,年均分别增长11.1%和14.1%。
五年来,澳门赌场网上赌城奋力拼搏,勇创佳绩。各项主要经济指标在全省县区排名实现较大幅度前移,2015年获评全省科学发展综合考核先进县区,跻身一类县区先进方阵;相继获得中国民间文化艺术之乡、全国科技进步先进县(区)、全国农田水利基本建设先进县(区)、全国法治创建先进县(区)等国家级和多项省级荣誉称号。 
     五年来的成绩,是省、市委正确领导的结果,是历届区委辛勤工作打下良好基础的结果,是全区广大干部群众奋发有为和社会各界大力支持的结果。在此,我代表中共澳门赌场网上赌城区第十届委员会,向全区各级党组织、广大党员、人民群众和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向所有关心、支持澳门赌场网上赌城发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
五年来的探索与实践,我们深切体会到:
澳门赌场网上赌城要再创辉煌、重振雄风,必须举思想解放之旗,破因循守旧之弊。只有思想解放,才有发展希望;只有思想的大解放,才能换来事业的大发展;只有敢闯敢试、突破藩篱,才能找到新方法、解决新问题,化危机为生机。
     澳门赌场网上赌城要再创辉煌、重振雄风,必须立勇争一流之志,破妄自菲薄之心。一时的落后不可怕,可怕的是习惯于落后、麻木于落后。要有不甘落后的勇气、知耻后勇的志气,奋起直追、誓争一流。
澳门赌场网上赌城要再创辉煌、重振雄风,必须走生态发展之路,破环境治理之难。坚持生态优先,提高准入门槛,共建共享生产发展、生活幸福、生态文明的绿色家园,让澳门赌场网上赌城的天更蓝、山更绿、水更清、人民更幸福。
     澳门赌场网上赌城要再创辉煌、重振雄风,必须谋惠民利民之事,破民生改善之困。发展为民,民生为本。要以群众呼声为第一信号,以群众满意为最高标准,兴为民之风,谋惠民之策,办利民之事。
澳门赌场网上赌城要再创辉煌、重振雄风,必须兴善谋实干之风,破飘浮懒散之习。澳门赌场网上赌城的发展等不起、慢不得,要拿出“拼命三郎”的工作作风,善谋实干、善始善终、善作善成,努力把澳门赌场网上赌城建设得更好、让澳门赌场网上赌城人民过得更好。
     在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,澳门赌场网上赌城发展还面临不少困难和问题:发展方式仍然比较粗放,资源环境约束趋紧,要素制约突出;工业经济特别是传统产业转型压力较大,靠大联强、抱团发展意识不强,精细化管理不够;产业集聚度不高,产业链条偏短,上规模、有较大税收贡献的项目少;改善民生工作还需进一步加强,影响社会和谐稳定的因素仍然较多;少数基层党组织软弱涣散,凝聚力和战斗力不强;一些党员和领导干部素质、能力和作风状况与科学发展要求不相适应,顶风违纪、消极腐败的现象还时有发生,全面从严治党的任务艰巨。等等。对此,我们要以科学务实的态度、坚决有力的措施,切实加以解决,不断开创各项工作新局面。  
     二、今后五年,让澳门赌场网上赌城人民过得更好是我们夙夜在公的追求
同志们,全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。我党成立以来所奋斗的一切,归根到底都是为人民谋幸福。正如习近平总书记殷殷嘱托:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
今后五年,我们要坚持把“让澳门赌场网上赌城人民过得更好”作为一切工作的出发点和奋斗目标,作为我们夙夜在公的不懈追求,真正把人民的期盼变成我们的实际行动,把人民的希望变成美好生活的生动现实。
今后五年,我们工作的指导思想是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委决策部署,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,主抓项目、强攻工业,确保实现产业发展大变样、城乡环境大变样、生态文明大变样、民生保障大变样、干部作风大变样,为打造“两地三区”(工业陶瓷集聚地、生态旅游目的地、现代农业示范区、赣湘合作先行区、管党治党先进区),让澳门赌场网上赌城人民过得更好而努力奋斗!
    今后五年发展的总体目标是:到2020年,实现“两个确保”,即确保生产总值和财政总收入保持中高速增长,完成全区生产总值270亿元以上,年均增长不低于9%,完成财政总收入28亿元,年均增长9%;实现“五个更加”,即:产业更加兴旺、城乡更加靓丽、生态更加优良、作风更加扎实、人民更加幸福。
要实现上述目标:
    必须把握解放思想,大干实干快干的总体要求。这一总体要求是市委、市政府的决策部署,是发展的大势所趋,是群众的迫切期待。我们必须不折不扣贯彻执行,必须殚精竭虑不负期待。
解放思想,大干实干快干有着深刻的内涵。解放思想是先导,大干实干快干是关键。只有解放思想,大干实干快干,才能实现“大变样”。解放思想,就是要打破按部就班的思想,就是要打破因循守旧的思想,就是要打破小富即安的思想。特别是要在资本运作、创先争优、项目建设等方面解放思想。大干实干快干是对干事创业的态度、力度和速度提出的严格要求。纵向比,我们取得了一定的成绩;横向比,我们还有不小差距。唯有大干实干快干,我们才能迎头赶上。大干、实干、快干是数量与质量的统一,是效率与速度的统一。不干不行,慢干也不行。我们必须直面困难,振奋精神,鼓舞士气,大干实干快干,干出新气象,干出新成绩,干出新风貌。
推动“大变样”,必须把握“两地三区”的目标定位。打造“两地三区”是澳门赌场网上赌城在新时期确立的新坐标。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,以“争先进位舍我其谁”的信心和决心,激发全区干部群众干事创业的豪情壮志,在推动“大变样”的征程中大显身手。
打造工业陶瓷集聚地是时代的抉择。工业陶瓷是澳门赌场网上赌城传统工业体系中最具基础、最具品牌、最具潜力、最具生命力的产业。澳门赌场网上赌城是中国工业陶瓷之都,在煤炭、水泥、焦化等产业随市场大背景逐步下滑甚至退出的时候,工业陶瓷历经四十多年风雨仍然具有强大的后劲与活力。澳门赌场网上赌城工业陶瓷从“村村点火”到“聚集发展”已经走过了很不平凡的岁月,凝聚了好几代澳门赌场网上赌城工业陶瓷人的心血。澳门赌场网上赌城是一座深深渗入了工业基因的城市,是一座身上流淌着工业血液的城市,澳门赌场网上赌城与工业陶瓷有割不断的情结。建设工业陶瓷集聚地就是要在工业园区的基础上,走“四集一转”之路,即“企业集中布局、产业集群发展、资源集中利用、功能集合构建,促进农村人口向城镇转移”。只有建设工业陶瓷集聚地,才能拉长工业陶瓷产业链,形成资金、资本、资源的集中高效利用,破除“小、散、乱”带来的一系列问题,让工业陶瓷靠大联强、组团出海,才能增强园区的吸引力,才能增强澳门赌场网上赌城的硬实力。
     打造生态旅游目的地是群众的期待。澳门赌场网上赌城旅游资源丰富,基础好、潜力大。从自然景观看,南部六个乡镇数百平方公里,像一颗绿色的明珠;从人文历史上看,澳门赌场网上赌城历史悠久,人文积淀深厚;从社会共识看,民间资本对澳门赌场网上赌城旅游业的参与热情正在逐步升温,乡镇和村等基层组织对发展乡村旅游非常渴盼;从业界形势看,旅游业正从经济建设的边缘走向经济建设的主战场。作为老工矿区的澳门赌场网上赌城,发展旅游业是转型升级的必然选择。澳门赌场网上赌城具备了发展乡村旅游的禀赋和基础条件,发展乡村旅游,打造生态旅游目的地,机不可失,时不再来。
     打造现代农业示范区是发展的要求。澳门赌场网上赌城农业基础好,生态环境好,产业特色鲜明。制种、油料种植、生猪养殖在全省有一定的知名度,尤其是南繁制种称雄全国。粗放型的传统农业向集约化的现代农业转型,是大势所趋,形势所逼。农村要发展,农民要致富,必须大力发展现代农业。只有建设现代农业示范区,打造一批“规模型、科技型、生态型”的农业园区和基地,培育一批省级农业产业化龙头企业,才能使传统农业迸发活力。
    打造赣湘合作先行区是区域合作的需要。区域合作是地区间资源共享、经济互补、利益均沾的一种经济发展模式。2014年5月13日,在国家推动区域合作的大背景下,在江西和湖南区域合作政策的引导下,我市与株洲市率先签订赣湘开放合作试验区战略合作框架协议。澳门赌场网上赌城与醴陵相邻,当仁不让是试验区建设的“先行者”。我们要按照“规划对接、交通互联、产业协作、服务共享、生态同护、政策共用”的思路,加快园区西扩步伐,努力推进赣湘边界合作产业园建设。坚持把园区共建和产业对接作为试验区规划建设的重点,进一步推动基础设施、公共服务等领域合作,利用试验区享有的发展自主权,依法依规在产业、土地、金融、财税等方面开展先行先试;支持园区企业共享资源枯竭型城市可持续发展、赣南等原中央苏区振兴发展、长株潭“两型”社会建设综合配套改革等优惠政策,打造赣湘产业合作园区政策高地。
    打造管党治党先进区是现实的选择。澳门赌场网上赌城的历史和现实告诉我们,澳门赌场网上赌城要发展,要实现大变样,必须发挥区委的领导核心作用。区委发挥领导核心作用,必须坚持党要管党、从严治党,始终加强自身建设,始终保持先进性和纯洁性。什么时候管严了,澳门赌场网上赌城的发展就会蓬勃向上;什么时候放松了,澳门赌场网上赌城的发展就会停滞不前。管党治党的措施如何,体现在制度方法上,看是否真管、严管;管党治党的成效如何,体现在干部作风上,看经济是否发展、社会是否进步。我们务必加强党的建设,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,实现澳门赌场网上赌城大变样。
    推动“大变样”,必须把握“主抓项目、强攻工业”的基本路径。项目是经济发展的主抓手,工业是澳门赌场网上赌城经济发展的生命线。大项目大发展,小项目小发展。近几年来,澳门赌场网上赌城跑项争资一直走在全市前列,充分体现了澳门赌场网上赌城干部的智慧和能力。要巩固这一优势,努力争取专项建设基金项目、中央预算内投资项目、PPP项目和PSL重点项目等。同时,我们看到,在推动产业项目和基础设施项目建设上,澳门赌场网上赌城还要下大力气。落地的大项目少、接替的好项目少、经济效益高的项目少是不容争辩的事实。今后一段时期,全区各级领导干部要将工作的重心转移到项目上,要为项目引进牵线搭桥,为项目推进擂鼓助威,为项目建设服务到底。落实项目建设责任制、督查考核机制,以目标为方向,以问题为导向,按照时间节点,确保重点项目天天有进展、月月有变化。加大招商选资力度。把好产业关、链条关、环保关、安全生产关。要充分把握市货运西站搬迁和汽车拆解资质下放等契机,千方百计盘活电厂、铝厂、萍钢、麻钢等国有和民营闲置土地,争取引进1-2个规模大、效益高、产业链长、带动力强的支柱性项目。主抓项目,重点抓工业项目,在强攻工业上不容置疑。工业是澳门赌场网上赌城发展之本、强区之基、富民之源,要旗帜鲜明地做大做强工业。要想方设法让澳门赌场网上赌城的工业挺起来、立起来、活起来、强起来。要推进工业供给侧改革,在去产能的压力下,通过科技创新增强企业的竞争力,淘汰一批污染重的企业,扶持一批市场前景好的企业,既要盘活存量,更要引导增量;既要增加数量,更要提高质量;既要扩大规模,更要增强效益。
    今后五年的工作思路和目标已经明确,全区上下要统一思想,凝聚力量,全面推进五大重点工作。
   (一)产业强,经济强,澳门赌场网上赌城强,要使澳门赌场网上赌城经济强在产业竞争力,强在创新驱动力,强在要素集聚力,全力推动产业发展大变样
      让澳门赌场网上赌城人民过得更好,产业发展是基础。产业越发展,财政越富足,就业越充分,百姓越幸福。
一是坚持把工业作为经济发展的生命线。澳门赌场网上赌城过去的辉煌是工业的辉煌,澳门赌场网上赌城今天的落后是工业的落后。工业是澳门赌场网上赌城的优势所在、潜力所在、希望所在。着力推进产业平台建设。产业园区是澳门赌场网上赌城工业的主战场和主阵地。要突出规划引领。坚持高标准、严要求,继续对接山东工陶院完成《澳门赌场网上赌城工业陶瓷中长期创新发展规划》。以园区西扩建设工程为平台,加快完成园区西扩片区控制性详细规划编制评审,致力打造规划标准高、建设规模大、产业定位鲜明、功能分区合理的生态型、规模型产业园区,确保“十三五”园区产值突破200亿元。要加快平台拓展。以园区工业大道为中轴,尽快启动园区西扩20平方公里先行区建设,统筹推进现有建成区、西扩片区与下埠精细化工园、赣湘开放合作试验区澳门赌场网上赌城园对接融合。要坚持完善基础设施。加快园区工业污水管网建设、工业供水厂扩建和供水管网扩容改造,加快园区工业大道、工业南大道改造和延伸工程等主干道建设,推动形成以产业基地铁路专用线为轴心的物流集散地。加强天然气管道澳门赌场网上赌城支线建设。规划新建西区220KV变电站。着力推进产业集群建设。澳门赌场网上赌城要建设工业强区,必须打破企业“单打独斗”的局面,必须走出一条加快产业集群发展的新路径。要注重培育工业陶瓷、包装、精细化工等产业龙头企业,靠大联强,积极引进央企、大型民企落户澳门赌场网上赌城,发挥龙头企业的带动效应,打造具有强大竞争力的产业群。引导中小企业与龙头企业开展形式多样的经济技术合作,形成高效运转的供、产、销协作配套,提高产业集群的整体水平。要继续巩固提升现有化工龙头企业,做强母体,引进相关产业项目,逐步做精做优做强精细化工产业。要着力促进产业链延伸发展。依托龙头企业推动关联产业项目集中布局、集群发展,从上下游配套产业寻找突围空间,加快产业延链、补链、强链,形成连接紧密、相互补充、合作共赢的产业集群体系。要健全落实科技创新激励机制,强化企业创新主体地位,引导创新资源向企业集聚。加强产学研用对接,变单纯的招商引资为引资、引智、引技相结合。引导和鼓励企业加快与高等院校、科研院所对接。重点推进中材集团、山东工陶院与本地陶瓷企业对接,金刚科技与佛山陶研所对接,佛山陶研所总部经济转移承接等工作。要大力培养、引进和使用高端人才,进一步推动产业链、人才链、创新链协同发展,切实提升工业企业核心竞争力。要制定培育和发展本地特色产业集群的相关扶持政策,积极推动产业集群差异化发展。着力推进质量品牌建设。突出品牌建设,全力打造全国工业陶瓷产业知名品牌创建示范区。引导企业树立品牌意识,选准市场定位,支持企业重视产品质量,创造知名品牌,积极参加省长、市长质量奖评选。引导和支持本土骨干企业加快对接资本市场,力争到2020年培育2-3家企业成功挂牌,形成6-8家年纳税超1000万元的规模企业梯队。要注重企业文化培育,引导企业加强精细化管理。着力推进环境优化建设。要全力落实省降成本、优环境“80条”等对企业的利好政策,重点破解企业办证难、融资难等问题。要建立投资项目预审制,强力推进联审联批制,减少审批环节,缩短审批时间。要建立健全融资担保体系,加强政银企对接,建立政银企合作长效机制。充分发挥澳门赌场网上赌城产业发展基金作用,探索创新企业发展基金,整合融资平台工具,通过“财园信贷通”等融资模式,切实解决项目建设融资难题。要带头讲诚信,做到言必行、行必果。保持对破坏发展环境的人和事的高压态势,做到发现一起,查处一起,进一步营造亲商、安商、富商的发展氛围。
    二是坚持把现代农业作为兴农富民的主抓手。澳门赌场网上赌城要美农村必须美,澳门赌场网上赌城要富农民必须富。要坚持走现代农业发展道路,加快转变农业发展方式,全力推进省级现代农业示范区建设,争创国家级现代农业示范园区。突出发展生态农业。充分利用我区已认证为全国绿色原料(水稻、油菜)生产基地的优势,大力发展绿色水稻、油菜种植,打造绿色粮油品牌,以“赣西两头乌”为重点打造全省绿色生猪品牌。积极开展农作物病虫害绿色综合防控技术示范,大力推广“猪—沼—果(菜)”等循环农业模式,减少农业面源污染。进一步完善农产品质量安全监管体系,全面提升农产品质量安全。加大“三品一标”认证力度,力争“十三五”期间新增认证10个以上。突出发展设施农业。加快农业基础设施建设,不断提高农业物质装备和技术水平。以建设标准制种基地、标准菜园、标准果园为重点,加快发展工厂化育秧、育苗,大力推广水稻、油菜生产全程机械化,全面提升农业机械化水平,确保到2020年,全区水稻耕种收综合机械化水平达到80%。突出发展智慧农业。加快推进“互联网+现代农业”行动,扩大为农信息服务渠道。加快澳门赌场网上赌城农产品电商运营中心和村级益农信息社建设,确保村级益农信息社覆盖80%的行政村。采取政府出资引导、鼓励企业投入的方式,切实开展农业物联网技术应用示范,打造智慧粮田、智慧菜园、智慧果园等示范工程。突出发展休闲农业。加快推进农业与乡村旅游的融合互动,以澳门赌场网上赌城现代农业示范园、腊市锦旺农业生态园、东桥万亩油菜基地和排上万亩油茶基地等为重点,着力打造一批集农业观光、采摘、农事体验、游乐、餐饮于一体的休闲农业示范点,力争打造省级以上休闲农业示范点15家以上,努力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县区。
    三是坚持把现代服务业作为转型发展的突破口。发展现代服务业是产业转型升级的战略举措,是提升澳门赌场网上赌城形象的必然要求。大力发展旅游产业。通过政府引导、市场运作、项目带动,把旅游产业打造成澳门赌场网上赌城现代服务业的龙头产业。要以“一带一园两山两水”为重点,打造赣湘边际一流的生态旅游大区、户外运动天堂和宗教文化旅游胜地。要树立全区一盘棋的思想,紧扣“生态为本,文化为魂”的主题,围绕山水人文做文章,打造以麻山为龙头的农业休闲板块,以东桥、广寒、白竺为依托的生态旅游板块和以荷尧为重点的宗教文化旅游板块。要制定发展乡村旅游的奖励和扶持政策,整合资金,进一步完善我区的旅游基础设施,健全旅游服务设施。要注重文化建设,加强对文化遗产的保护和利用,深入挖掘蚩尤文化、民间绘画、皮影戏、花锣鼓、傩文化等本土特色文化和乡村特色文化,推进文化旅游深度融合。力争用3-5年时间创建2个国家4A级景区,建设2个全国乡村旅游模范村和5个省级4A级乡村旅游点。大力发展现代物流业。坚持以市场为导向,以信息技术为支撑,以降低物流成本和提高服务质量为中心,尽快提升我区物流业档次和水平。充分发挥姚家洲火车站和澳门赌场网上赌城产业园铁路专用线等交通网络的作用,合理布局物流聚散地。努力培育壮大物流企业。优化供应链管理,提升物流企业运营质量,鼓励传统仓储、运输、快递等企业加大技术创新和设施改造力度。推进物流业与工业、商贸业、金融业等互动融合发展。到2020年,培育3A级物流企业10家以上。大力发展电子商务。要加大扶持力度,把电子商务作为激发大众创业、万众创新热情的重要工作来抓,确保电子商务发展总体水平进入全市前列。加快农产品、旅游商品、印刷包装等产品的交易平台建设。全力打造以电商大厦为核心的电商园区,完善配套服务。大力发展农村电商,引进和培育一批电商人才。大力发展金融保险业。建设覆盖全区的金融保险普惠服务体系,引导和鼓励社会资本进入金融服务领域。大力支持各类金融机构在澳门赌场网上赌城的发展,推动金融机构优化网点服务功能。加快建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。加强与各商业银行的合作,充分发挥政府产业基金对项目的扶持作用。大力发展养老服务业。坚持走社会化养老发展道路,支持社会资本兴办养老机构,以麓林湖养生公馆为龙头,构建和完善经济供养、生活照料、精神慰藉、医疗护理等在内的多层次养老服务体系,把养老服务业打造成麻山生态新区的品牌特色产业。
    四是坚持把三次产业互动融合作为引领发展的新方向。推进“一二三”产业融合发展,有利于延伸产业链、拓宽发展空间、增强要素支撑。坚持以新型工业化为核心,以现代服务业和现代农业为重点,统筹推进三次产业协同发展。要制定专项发展规划,把三次产业融合发展作为产业结构调优的重要内容和重要方向。创新资源要素配置机制、经营组织形式、利益链接机制,切实提高生产、加工、服务等全产业链效益,将产业深度融合贯穿于澳门赌场网上赌城转型发展的全过程。推进“农业+”“工业+”“互联网+”等融合发展。发展以观光、休闲、度假、养生等为主题的旅游业,发展以绿色有机农产品为原料的食品生产加工业基地,推进三次产业结构不断优化。
   (二)环境美,城乡美,澳门赌场网上赌城美,要使澳门赌场网上赌城大地美在创建常态化,美在文明全民化,美在城乡一体化,全力推动城乡环境大变样
      让澳门赌场网上赌城人民过得更好,城乡环境是重点。美化城乡环境是我们的职责所在,是民心所向,是大势所趋。
     一是大力推进创建文明城市工作。坚持“创建靠人民,创建为人民,创建成果由人民共享,创建成效由人民检验”,切实增强创建文明城市的群众获得感和幸福感。要加强创建硬件设施建设。坚持向建设要品位、要功能、要空间,继续抢抓城区改造政策机遇,推动城市品位提升、功能完善、空间拓展,确保实现城区扩容提质。以城区主干道为重点,完成沥青路面铺设,完善亮化、美化、绿化工程。加大对步行道、路灯、雨污分流、地下管网等基础设施建设的投入。推动图书馆、博物馆、体育馆等综合场馆建设,以及云程公园二期和群众休闲场所建设。把“三治”(治超、治限、治尘)作为创建文明城市的重点工作抓好、抓实。引入市场竞争机制推动城市管理,积极推动城管体制改革和城市管理综合执法。发动群众参与创建。加强全方位、多视角宣传,进一步提升群众创建知晓率和支持率。实施文明创建进课堂、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场所,开展丰富多样的创建活动,营造良好的社会氛围。不断增强群众创建意识和积极参与的主动性,引导广大群众说文明话、做文明人、办文明事,自觉投身创建工作。深入推进“大街小巷”和“门前三包”等工作,确保创建工作全面覆盖、不留死角。
     二是大力推进清洁工程建设。改善农村人居环境、加强农村垃圾专项治理,是一项实实在在的民生工程,是一项群众既在盼又会评的工作,必须一以贯之地抓下去,抓出变化、抓出成效。形成高效有力的工作机制。建立党委领导、政府主导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作相结合的推进体制,明确责任主体,形成区、乡(镇)、村三级联动、分级负责、协同推进的工作格局。坚持“标本兼治、重在治本”。开展好“干净澳门赌场网上赌城”行动计划,强力推进 “四清五治一整洁”(清水、清路、清房、清场;治乱搭乱建,治乱停乱放,治乱贴乱画,治乱扔乱挂,治乱倒乱排放;家庭卫生整洁)专项整治,确保实现“三见三不见”(户见垃圾桶,村见清运车,路见清洁工;不见陈年存量垃圾,不见建筑垃圾,不见白色垃圾)工作目标。同时,注重建立健全农村环境长效保洁机制,整体改善农村人居环境。
    三是大力推进城乡环卫一体化。实现城乡环境卫生一体化管理、提升乡镇和农村环境卫生质量,是推进美丽乡村建设和生态文明建设的重要内容。加强环卫管理体系建设。建立区乡村三位一体的环卫管理体制,打破城乡环卫管理二元结构,实现城乡一体化管理。在全区所有乡(镇、街)设置环卫机构,做到组织、人员、办公地点、经费、制度、设施“六落实”。加强垃圾处理体系建设。建立“户分类、村收集、乡(镇)转运、区处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收集、转运处理体系,形成环卫管理、垃圾清运横向到边、纵向到底的管理网络。加强考核督查机制建设。要制定城乡环卫一体化考核办法,分解落实工作任务,并将其纳入年度考核内容,严格奖惩措施。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用,使督查呈现上下联动、齐抓共管的局面。
     四是大力推进美丽乡村建设。坚持先“规划”后“建设”,先“洗脸”后“化妆”,先“盆景”后“风景”,加快构建点上出彩、线上美丽、面上洁净的美丽乡村格局。强化镇村联动。加快推进村镇规划编制,确保实现全覆盖。继续以“富裕和谐秀美乡村建设”为抓手,加强资源整合,强化特色培育,集中连片一批中心镇、重点村,确保到2020年全区建成美丽乡村示范点12个以上。坚持高位推动,确保中心村建设顺利推进,同时兼顾抓好一般村点新农村建设。发展一村一品。把增加农民收入作为美丽乡村建设的基础工作来抓,继续培育以“一村一品”为重点的富民产业,大力扶持经济薄弱村发展集体经济,全面提高农村群众生活质量,确保80%以上的新农村建设点实现“一村一品”。
   (三)生态兴,文明兴,澳门赌场网上赌城兴,要使澳门赌场网上赌城文明兴在青山绿水中,兴在绿色崛起中,兴在持续发展中,全力推动生态文明大变样
让澳门赌场网上赌城人民过得更好,生态文明是核心。南怀瑾先生说:“三千年读史,不外功名利禄;九万里悟道,终归诗酒田园。”生态文明关乎人民福祉,我们一定要加强生态文明建设,让老百姓过上回归自然、享受自然的美好生活。
    一是打造生态文明标杆。坚持把麻山生态新区作为生态文明建设的典范强力推进,努力将其建设成为萍城生态后花园、江南特色旅游小镇。抓规划落实。结合海绵城市和生态文明要求,进一步高品位、高起点优化新区建设总体规划,加快新区控制性详细规划和专项建设规划设计进程,确保从总体到局部始终规划引领、有章可循,确保到2018年一期主体功能区全面建成。抓项目进度。全力推进新区规划范围内道路等基础设施项目建设,确保到2017年,基本形成澳门赌场网上赌城城区—麻山新区—萍乡城区“半小时”经济服务圈。加快推进“萍水十景”建设,力争到2020年完成新区范围内80%以上景点打造,实现“车在景中行、人在画中游”的美好愿景和高端体验。抓产业培育。要在科学规划引领下主攻现代服务业,一方面继续加快既有项目的建设,另一方面加大招商引资力度,引进一批旅游休闲、文化创意、养生养老、金融保险项目落户麻山,确保到2020年基本形成以旅游休闲、养生养老为主体的现代服务业体系。
    二是把握生态文明核心。要把生态文明理念贯穿建设澳门赌场网上赌城、造福人民的全过程,全力推动生态文明先行示范区建设,让青山常在,绿水长流。努力培育生态文化。加强生态文明宣传教育,树立生态文明理念,使节约资源和保护环境成为全民自觉行为。严格把好招商引资和新上项目的环保关,落实环保前置审批,从源头上防范和控制污染物排放,决不让严重污染项目落户澳门赌场网上赌城,决不以牺牲环境换取一时繁荣。努力加强生态治理。加大企业节能减排力度,加快淘汰落后产能,深入推进“净空、净水、净土”行动,建设天蓝、水净、地绿的美好家园。“净空”重点要加大道路扬尘治理力度,落实重点行业脱尘消污举措;“净水”重点要推进城镇污水、农村污水、工业污水的收集处理,加强饮用水源地保护和重点河流水污染防治,尽快让澳门赌场网上赌城人民喝上安全放心水;“净土”重点要加强土壤污染源头综合治理,积极推进土壤重金属污染和矿山治理修复,开展农业面源污染治理,执行最严厉的耕地保护制度。努力加快生态建设。主动对接融入全市海绵城市建设,着力解决城市内涝等问题。加强碧湖潭国家森林公园建设。继续实施封山育林,加快沪昆高速、高铁等交通主干线两侧造林绿化建设。
    三是守住生态文明底线。要进一步健全科学发展考核体系,将资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明状况指标纳入经济社会发展评价体系,加快建立充分体现生态文明要求的考核办法、奖惩机制,使生态文明精神贯穿全区经济社会发展始终。建立严格的责任追究制度,坚决杜绝 “新官不理旧账”“吃子孙饭”等罔顾生态文明的恶劣行为。
    (四)保障稳,社会稳,澳门赌场网上赌城稳,要使澳门赌场网上赌城人民少有所学、病有所医、老有所养、住有所居、安有所保,全力推动民生保障大变样
让澳门赌场网上赌城人民过得更好,民生保障是关键。要切实改善民生设施,让老百姓感受到平安幸福;要坚决抓好安全稳定,让老百姓体会到公平正义。
    一是推进民生设施建设。民生无小事,枝叶总关情。要重点推进“三院一校一场一路”,即保育院 (幼儿园)、卫生院、敬老院、学校、农贸市场和道路建设。全面实施幼儿园、义务教育学校标准化建设和教师队伍专业化建设,确保到2020年基本实现教育现代化。加快发展职业教育、学前教育和民办教育,以澳门赌场网上赌城中学、澳门赌场网上赌城职业中专为重点,积极培育省级教育品牌。深化医药卫生体制改革,重点推进公立医院综合改革。加快启动和实施乡镇卫生院标准化建设,健全完善新型城乡医疗服务体系,着力构建覆盖城乡的公共卫生服务体系。完善公办养老,尽快建成多形式、全覆盖的居家养老服务网络,确保到2020年区域内敬老院全部达到三星级标准,居家养老服务中心建设实现全区全覆盖。把农贸市场建设作为公益性的民生工程来抓,合理规划布局,加大政府投入,规范市场建设管理,消除马路市场。全力推进320国道北移、省道S533、沪昆高速连接线等重点交通项目建设。启动澳门赌场网上赌城汽车客运站搬迁,加强农村客运站点建设,打造舒适通畅的客运环境。进一步完善农村交通网络,“十三五”期间新改建农村公路877公里,实现区域内50%县道达三级公路以上标准,60%以上乡村道路实现“白改黑”。
    二是完善民生保障体系。认真落实各项惠民政策,确保全面完成省、市下达的各项民生工程任务。坚决打赢脱贫攻坚战,确保2017年全面完成精准扶贫各项任务。健全政府引导、社会共建相结合的创业就业服务体系,努力让每一个劳动者在澳门赌场网上赌城都能充分就业、公平就业、稳定就业;鼓励自主创业,健全要素齐全、功能完善的创业服务平台,营造良好创业环境。突出应保尽保、提质提标,落实全民参保登记计划,加快完善城乡统一居民社会养老保险制度,做好城镇居民基本医疗保险和“新农合”整合工作,推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖。健全低保标准和低保补助水平动态调整机制,完善覆盖城乡低收入家庭的社会救助体系。不断加大安居工程建设力度,将零散棚户区和城中村改造纳入城市棚户区改造范围加快实施。
     三是维护安全稳定大局。加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。深入开展平安澳门赌场网上赌城建设,完善网格化服务管理,探索建立用群众组织管理群众的新模式;完善矛盾纠纷调处、群众权益保障机制,着力解决历史遗留问题、现实社会生活中的突出问题和影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,集中开展征地拆迁、环境污染、权属纠纷等突出信访问题排查和化解;完善社会治安防控体系,集中整治社会治安突出问题,确保各类非法活动防得住、控得严、打得狠,确保公众安全感和满意度稳步提升。深入推进法治澳门赌场网上赌城建设,实施“七五”普法,提升全民法治观念,促进社会公平正义。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”,健全安全生产监管体系,确保安全生产态势持续平稳。加快完善公共安全体系,健全食品药品安全监管机制,确保食品药品安全。
  (五)党风正,政风正,澳门赌场网上赌城正,要使澳门赌场网上赌城干部树立务实新形象、激发干事新活力、展现发展新作为,全力推动干部作风大变样让澳门赌场网上赌城人民过得更好,干部作风是保障。习近平总书记强调,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风乃至整个社会风气具有重要影响。我们要以优良的党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大正能量。
     一是筑牢对党忠诚的思想根基。“天下至德,莫大于忠”。忠诚是事业发展的根本前提,是我们党思想作风建设的核心要求。各级党员领导干部一定要加强理论学习,坚定理想信念,保持清醒头脑,做政治上的明白人。对党忠诚,就要热爱澳门赌场网上赌城,立足岗位,恪尽职守;对党忠诚,就要不等不靠,拿起就干,甘于奉献;对党忠诚,就要在困难面前敢于亮剑,迎难而上,排难而进;对党忠诚,就是在成绩面前谦虚谨慎,不骄不躁,登高望远。要不忘初心,坚定信心,下定决心,以舍我其谁、锲而不舍的精神,在大变样的决战中奋勇拼杀;要以遇水架桥、逢山开路的精神在大变样的决战中夺取胜利。
     二是打造堪当重任的干部队伍。“苟利国家生死以、岂因祸福避趋之。”各级党员干部一定要敢于担当,善于担当,堪当重任。区委坚决为敢闯敢试、无私无畏者撑腰,坚决推行“三度一绩”的用人导向,以工作的态度、力度、速度和业绩来衡量干部、考核干部。加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、党外干部力度。各级领导干部要处处以身作则,领着干,抢着干。当干事创业的领头人。要深入基层接地气,勤勉敬业,恪尽职守,主动作为,善谋勇为。做攻坚破难的开路人。党员干部要走前人没有走过的路,要敢于披荆斩棘,敢于涉险滩、爬高山。要在急难险重的岗位上锻炼和考验干部,对勇往直前、吃苦在前、成绩靠前的开拓型干部,一定要培养使用在前、提拔重用在前。当服务群众的贴心人。我们工作的出发点和落脚点都是让百姓生活得更幸福。要大力推行群众工作网格化服务管理,使民情反映有快递渠道,解决群众诉求有快速通道。党员领导干部要多做雪中送炭的事,多下啃硬骨头的苦功夫,把群众当作家人,甘当群众排忧解难的顶梁柱,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
    三是建设坚强有力的基层组织。“基础不牢,地动山摇。”基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。坚持“固本强基促提升,旗帜引领大变样”的工作思路,牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,心无旁骛、理直气壮抓党建。充分发挥正面典型的引领作用。通过推介先进典型,以点带面,推动基层党建工作上水平、出亮点。要树立1-2个在全省乃至全国有影响的正面典型,让澳门赌场网上赌城经验和澳门赌场网上赌城人物走出萍乡,在全省耳熟能详。牢固树立“党建+”思维,构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,努力将党建优势转化为发展优势、将党建成果转化为发展成果。全面推行基层党支部“旬会”制度,对党员参加“旬会”情况进行百分制量化评分,着力解决基层党员“存在感”不强、教育不经常的问题。探索实施“红色堡垒”工程,将支部建在项目上,实行重点项目推进成果与绩效考评、评优评先、效能督查、干部任用“四联动”,充分发挥基层党组织“一线指挥部”“攻坚团”的重大作用。要不断强化基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用,健全党员干部联系服务群众的长效机制,切实解决人民群众所思、所想、所盼。要不断完善基层党建工作责任机制,着力培养优秀大学生、致富能手,让更多的年轻人进入村“两委”班子。要创新工作方法,全面加强农村、社区、学校、“两新组织”等基层党组织建设,全面提高基层党组织服务本领。
    四是锤炼雷厉风行的工作作风。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”各级党员干部要树立务实、高效、担当、民本、赶超意识。要从区四套班子成员做起,以上率下,持之以恒地抓作风建设。全区各级领导干部都是操盘手,都要捋起袖子干,而不是甩开双手看。要以坐不住、等不起、慢不得的责任感和使命感,大干实干快干,以雷厉风行的工作作风抓落实,以枕戈待旦和马不卸鞍的状态抓落实。要建立完善工作考核制度。打破多做少做一个样,干好干坏一个样的局面,打通干部能上能下通道,建立城乡干部交流机制,出台绩效薪酬管理办法,荡涤机关庸懒涣散的风气。要让全区的干部肩上都有担子、有压力,让南郭先生难混日子。要建立工作督查倒逼机制。大变样体现在方方面面,但可以都体现在项目上。在重点项目的推进上,认准了,敲定了,就要雷厉风行去抓,列出时间表,立下军令状,不以“尽力”“尽量”来含糊其辞。
    五是营造风清气正的政治生态。“公生明,廉生威。”政治生态是党风、政风、社会风气的集中体现和综合反映。要把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来,始终挺在最前面,尤其要严明政治纪律和政治规矩,营造守纪律讲规矩的氛围,确保政令畅通。各级党组织要切实担负起全面从严治党的政治责任,尤其是党委书记要当好第一责任人。要把落实“两个责任”作为党风廉政建设的有力抓手,将主体责任牢牢扛在肩上,统一领导、直接主抓、全面落实;积极支持纪委履行监督责任,以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度对腐败行为和腐败分子紧抓不放、利剑高悬,以反腐败的高压态势,强化不敢腐、不能腐、不想腐的氛围,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。要坚持标本兼治,完善党内政治生活、党内监督等各方面制度,以制度建设的实际成效,压缩消极腐败现象生存空间。各级领导干部必须时刻尊崇党章,认真学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,强化廉洁从政的观念,明白界线和规则,筑牢防线,守住底线,不越红线,清清白白做人、干干净净做事。
    同志们,完成新的目标任务,需要群策群力,调动一切积极因素共同奋斗。要全力支持人大及其常委会依法履行职能,实施有效的工作监督和法律监督,更好地发挥人大在推进社会主义民主法治建设、促进区域经济社会发展中的重要作用。要积极支持政协组织围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能,增进与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作。要巩固和发展新时期爱国统一战线,聚焦以新的社会阶层人士为重点的统战工作。要不断加强党管武装工作,推动军民融合深度发展。要切实加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,增强政治性、先进性和群众性,形成众志成城、共创伟业的生动局面。
    同志们,“志行万里者,不中道而辍足。”实现五个“大变样”,由实干担当而来;人民过得更好,靠戮力同心铸就。让我们在省、市委的坚强领导下,团结带领全区广大干部群众,解放思想,大干实干快干,攻坚破难,奋勇争先,实现“五个大变样”,为打造“两地三区”,让澳门赌场网上赌城人民过得更好而努力奋斗!



相关名词解释
        1.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。
        2.三度一绩:工作的态度、力度、速度、业绩。
        3. PSL(抵押补充贷款):中国人民银行向国家开发银行、中国农业发展银行提供长期稳定、成本适当的资金来源(利率为基准利率下降15%),重点支持重大水利工程建设、农村公路修建、棚户区改造等项目。
        4.专项建设基金(国家专项债劵建设基金):主要用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资公司基金;投资方向包括异地扶贫搬迁等三农建设、轨道交通等城市基础设施建设、中西部铁路等重大基础设施建设、民生改善等建设工程、增强制造业核心竞争力等转型升级项目;投资回收期限为10-20年,项目由国开行和农发行在发改委提交的项目清单中进行筛选,一般为开工条件成熟、预期收益适当的项目。
        5.中央预算内投资项目:每年底各地通过各级发改系统分级上报的投资项目,经国家发改委批准后,列入下一年投资计划内的项目,根据项目进展情况和投资概算,在国家每年投资预算总盘子内逐一分配项目。
        6.PPP(政府和社会资本合作):政府为增强公共产品和服务供给能力,提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的关系。























                                                                    中共澳门赌场网上赌城区第十一次代表大会秘书处           2016年8月


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